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近日，上海在引导支持集成电路、人工智能等先导产业发展方面打出“组合拳”。
自7月26日上海发布聚焦集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业的母基金后，30日，上海市人民政府办公厅发布了关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见（以下简称“意见”），意见聚焦的主体包括上述三大先导产业以及多个重点产业。
意见中提及，要充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，在本市财政资金和国有资本的引导带动下，有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域。
在意见出台前，上海市针对三大先导产业发布了总规模为1000亿元的产业母基金，上海临港集团是产业母基金的出资单位之一。在投资领域方面，集成电路产业母基金将重点投向集成电路设计、制造和封测、装备材料和零部件等领域。生物医药产业母基金将重点投向创新药物及高端制剂、高端医疗器械、生物技术、高端制药装备等领域。人工智能产业母基金将重点投向智能芯片、智能软件、自动驾驶、智能机器人等领域。
根据披露，三大先导产业基金的期限均为15年（前8年为投资期，投资期最长可延长2年），为科技创新提供耐心资本。
对此，产业分析人士告诉第一财经记者，通过意见的内容可以看出，在资本方面，希望通过设立产业母基金来拉动民间和社会资本来一同聚焦具有高价值的前沿产业。从产业发展的角度来看，上述三大先导产业具有早期投入资金规模大、投资回报周期长等特点，在当前市场的背景下，这尤其需要地方政府或国有资本在投资动作上率先垂范，给社会资本树立信心和方向。“国有资本先投，社会资本跟投，这是半导体行业当前投资的普遍现状。”该人士说。
艾媒咨询CEO张毅则对记者分析，从集成电路产业来看，与半导体设计核心环节相关的工具和技术软件（EDA）以及和先进制造工艺研发相关的光刻胶等材料都有望受到产业基金的重点关注。“在早期一些基础性工作取得一定成就以后，上海的集成电路产业当前正在加速核心技术的攻关、先进制造工艺研发以及生产能力的升级。上海近年来一直希望在装备、材料、芯片设计制造、封装测试等全产业链端树立竞争力。投资的拉动效应有利于上海向全球吸引高端人才。” 张毅说。
据了解，目前三大先导产业母基金已经获得了上海不少国有资本平台的支持，就执行事务合伙人而言，三大先导产业母基金均为上海国投先导私募基金管理有限公司，该公司为上海国有资本投资有限公司（简称：上海国投）的全资子公司。从出手领域来看，上海国投的投资动作通常聚焦产业链中市场配置难以奏效的环节，助力集成电路产业链补齐短板。上海国投官网显示，截至2023年，上海国投参与、投资了一批重大项目，包括2亿元参与华虹公司战略配售等。
在张毅看来，探索未来产业基金、天使投资引导基金、创业投资引导基金阶梯化让利机制以及大基金的全面启动，对带动上海集成电路产业链的完备发展具有重要意义。同时，产业也需要认识到，集成电路产业当前正面临供应链的全球化挑战，企业在抢夺人才、扩张产能的同时应加强供应链管理和对应的国际合作，聚焦相对优势，对标国际领先技术。
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樊雪寒
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